各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、文物局,北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局,市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事(干部)部門(mén),各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的精神,結(jié)合本市實(shí)際,現(xiàn)將《北京市深化文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市文物局
2021年6月25日
北京市深化文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家文物局《關(guān)于深化文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2019〕122號(hào))及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(京辦發(fā)〔2018〕4號(hào)),結(jié)合本市實(shí)際,現(xiàn)就深化文物博物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)文博)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革制定如下實(shí)施辦法。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,遵循文博專(zhuān)業(yè)人員成長(zhǎng)規(guī)律,建立符合文博行業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度,以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,以科學(xué)、分類(lèi)評(píng)價(jià)為核心,激發(fā)文博專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,推動(dòng)文博專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、能力素質(zhì)不斷提高,為促進(jìn)文博事業(yè)全面發(fā)展、建設(shè)全國(guó)文化中心提供人才支撐。
二、適用范圍
本辦法適用于在本市國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的從事文博相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
三、改革任務(wù)
(一)健全制度體系
1.完善職稱(chēng)層級(jí)。文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí),初級(jí)職稱(chēng)只設(shè)助理級(jí),高級(jí)職稱(chēng)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱(chēng)名稱(chēng)依次為助理館員、館員、副研究館員和研究館員。
2.優(yōu)化職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)目錄。根據(jù)首都文博行業(yè)特點(diǎn),設(shè)置博物館、文物保護(hù)、文物考古等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。博物館包括博物館理論和應(yīng)用技術(shù)研究、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃研究、博物館運(yùn)營(yíng)利用等;文物保護(hù)包括文物修復(fù)、復(fù)制、拓印、監(jiān)測(cè)、鑒定、保管、安全等;文物考古包括考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等。建立職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)文博行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,適時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。
(二)完善分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?jiān)持把品德放在文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)的首位,重點(diǎn)考察職業(yè)道德。用人單位可結(jié)合個(gè)人述職、年度考核、群眾評(píng)議等方式綜合考察文博專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制,對(duì)在職稱(chēng)評(píng)價(jià)中偽造學(xué)歷、資歷、論文著作、業(yè)績(jī)成果、獲獎(jiǎng)證書(shū)、工作業(yè)績(jī)等弄虛作假行為,實(shí)行“一票否決制”,已取得職稱(chēng)的予以撤銷(xiāo),并記入職稱(chēng)評(píng)價(jià)誠(chéng)信檔案。
2.實(shí)行體現(xiàn)文博專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,結(jié)合本市實(shí)際,制定《北京市文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》(附后)。突出評(píng)價(jià)能力和業(yè)績(jī),按照不同專(zhuān)業(yè)、不同層次、不同崗位職責(zé)文博專(zhuān)業(yè)人員的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律,合理確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)從事文博領(lǐng)域研究工作的人員,著重考察其學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和應(yīng)用效果,突出其研究能力和成果轉(zhuǎn)化能力。對(duì)從事文博領(lǐng)域?qū)嵺`工作的人員,著重考察其技術(shù)應(yīng)用、推廣、創(chuàng)新等方面的工作業(yè)績(jī),突出其實(shí)際操作水平和解決問(wèn)題、創(chuàng)新方法的能力。
3.實(shí)行職稱(chēng)評(píng)審代表作制度。將文博專(zhuān)業(yè)人員的代表性成果作為職稱(chēng)評(píng)審的主要內(nèi)容,建立職稱(chēng)評(píng)審代表作清單,明確不同專(zhuān)業(yè)、不同層級(jí)職稱(chēng)評(píng)審所考察的代表作類(lèi)型。文博專(zhuān)業(yè)人員參評(píng)職稱(chēng)的代表作可包括文物修復(fù)方案、文物保護(hù)規(guī)劃、展覽策劃方案、文物安全設(shè)計(jì)方案、考古報(bào)告、課題結(jié)項(xiàng)報(bào)告、專(zhuān)著、教材、專(zhuān)業(yè)論文等。注重代表作的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和社會(huì)效果。
(三)暢通晉升渠道
1.建立高層次文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)申報(bào)綠色通道。對(duì)在文博事業(yè)發(fā)展中取得重大成果、解決重大工程技術(shù)難題、作出重大貢獻(xiàn)的文博專(zhuān)業(yè)人員,放寬學(xué)歷、資歷等條件限制,可按規(guī)定破格申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。
2.暢通文博事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)渠道。文博事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的文博專(zhuān)業(yè)人員,在離崗創(chuàng)業(yè)期間與原單位在崗人員享有同等的職稱(chēng)評(píng)價(jià)權(quán)利,其離崗創(chuàng)業(yè)期間所取得的業(yè)績(jī)成果可作為職稱(chēng)評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。
3.打通文博專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。在文博專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域一線(xiàn)崗位從事技術(shù)技能工作、取得相應(yīng)級(jí)別職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的高技能人才,按照技術(shù)技能人才貫通條件、符合文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)的,可參加文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)。獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),擔(dān)任國(guó)家級(jí)技能大師工作室負(fù)責(zé)人,獲得世界技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)及以上名次,享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼或北京市政府技師特殊津貼的高技能人才,可破格申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。
(四)完善評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)體系
1.推行社會(huì)化評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“個(gè)人自主申報(bào)、行業(yè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。文博專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)評(píng)價(jià)取得北京市職稱(chēng)證書(shū),由用人單位根據(jù)需要,自主、擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。強(qiáng)化聘后考核管理,對(duì)不符合崗位要求、沒(méi)有履行好崗位職責(zé)的文博專(zhuān)業(yè)人員,可按照有關(guān)規(guī)定降低崗位等級(jí)直至解除聘用。
2.加強(qiáng)評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。經(jīng)北京市人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)備案的職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu),可按規(guī)定組建相應(yīng)層級(jí)、專(zhuān)業(yè)的文博系列職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)在規(guī)定的評(píng)審權(quán)限內(nèi),對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并確定相應(yīng)職稱(chēng)。職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家?guī)欤{入全市職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴(yán)格評(píng)審專(zhuān)家管理,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整考核機(jī)制,確保職稱(chēng)評(píng)審公平、公正。
3.加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督。健全和完善職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持職稱(chēng)評(píng)審回避制度、公示制度、結(jié)果驗(yàn)收和備案制度,加強(qiáng)對(duì)申報(bào)條件、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程的監(jiān)督檢查。用人單位沒(méi)有認(rèn)真履行審核責(zé)任,或出具虛假證明的,依法依規(guī)追究單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照職稱(chēng)評(píng)審管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作,嚴(yán)格按照《北京市文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》審核材料,規(guī)范答辯、評(píng)審工作程序,嚴(yán)肅職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作紀(jì)律。因評(píng)審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范,造成投訴較多、爭(zhēng)議較大的,將責(zé)令其限期整改;對(duì)整改無(wú)明顯改善或逾期不予整改的,暫停其評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán),并追究責(zé)任。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化組織保障。北京市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同北京市文物局負(fù)責(zé)文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)、監(jiān)督檢查和工作評(píng)估;相關(guān)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)職稱(chēng)改革政策、修訂完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、組織開(kāi)展日常評(píng)價(jià)工作等。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)改革。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的重要性、敏感性,妥善處理改革中遇到的問(wèn)題,確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處;要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策解讀,引導(dǎo)文博專(zhuān)業(yè)人員積極支持和參與職稱(chēng)制度改革,確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。
本辦法自2021年7月1日起實(shí)施。
附件:北京市文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件
相關(guān)鏈接:
1、《北京市深化文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》解讀
2、北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市文物局關(guān)于印發(fā)《北京市深化文物博物專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》的通知
3、《北京市文博事業(yè)單位人事管理工作實(shí)施辦法》解讀
4、北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市文物局關(guān)于印發(fā)《北京市文博事業(yè)單位人事管理工作實(shí)施辦法》的通知