各區(qū)人力資源和社會保障局、文化和旅游局，各委辦局人事（組織）部門，各有關單位：
為貫徹落實人力資源社會保障部、國家文物局《關于進一步加強文博事業(yè)單位人事管理工作的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕120號），切實加強我市文博事業(yè)單位人事管理相關工作，現(xiàn)將《北京市文博事業(yè)單位人事管理工作實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
北京市人力資源和社會保障局 北京市文物局
2021年12月24日
北京市文博事業(yè)單位人事管理工作實施辦法
為貫徹落實人力資源社會保障部、國家文物局《關于進一步加強文博事業(yè)單位人事管理工作的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕120號），進一步加強我市文博事業(yè)單位人事管理，促進文博事業(yè)健康有序發(fā)展，結合本市實際，制定本辦法。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于文物工作重要講話精神，加強黨對文博事業(yè)單位的全面領導，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，強化文博事業(yè)單位公益屬性，建設高素質(zhì)專業(yè)化文博事業(yè)單位工作人員隊伍，為首都文物事業(yè)發(fā)展提供強有力的人事人才支撐保障。
（二）基本原則
堅持黨管干部、黨管人才，貫徹落實黨的干部路線方針政策；堅持正確選人用人導向，突出政治標準；堅持分級管理，充分體現(xiàn)文物事業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律；堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并重，激勵文博事業(yè)單位工作人員擔當作為。
二、創(chuàng)新完善用人機制
1.崗位總量和結構比例。按照國家和我市政策規(guī)定實施人員聘用制度和崗位管理制度的文博事業(yè)單位，設置崗位結構比例時，主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。承擔較多社會管理事務或較多文物修復工作的單位，專業(yè)技術崗位比例可適當降低。
文博事業(yè)單位專業(yè)技術人員高級、中級、初級崗位之間的結構比例，根據(jù)本市事業(yè)單位總體控制目標的要求，結合本市文博事業(yè)單位發(fā)展需要和人才發(fā)展規(guī)劃，參考單位的職能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，由事業(yè)單位人事綜合管理部門和主管部門確定，實行分類控制。原則上，國有博物館評估級別較高、行政級別較高、公益服務水平較高、具有較強文物保護和研究能力的文博單位專業(yè)技術高級崗位比例可適當提高。
2.繼續(xù)完善公開招聘條件和方式。拓寬引才渠道，公開招聘文物保護、修復和文博緊缺人才的，可適當放寬學歷要求。文博事業(yè)單位專業(yè)技術崗位、文物保護和修復技能崗位的考試，可以根據(jù)應聘人員報名、專業(yè)分布等情況適當降低開考比例，或不設開考比例，劃定成績合格線。對于急需緊缺的高層次人才，符合北京市人才引進有關政策的，可采取直接考察的方式聘用。對文物保護和修復技能、古建修繕等實操性強的崗位，在公開招聘中注重“干什么、考什么”，探索采取實際操作能力測試的方式進行考試。
3.各類崗位的流動轉換。事業(yè)單位工作人員在崗位設置結構比例范圍內(nèi)，根據(jù)國家和我市崗位管理相關規(guī)定，結合單位工作需要，按照干部管理權限批準后，可在管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤崗位三類崗位間轉換。轉崗應堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，以崗位職責能力為依據(jù)，轉崗可采取考核考察、競聘上崗等多種方式。從專業(yè)技術崗位或工勤崗位轉聘到管理崗位擔任領導職務的，除符合轉崗條件之外，還應符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定。
4.深化文博專業(yè)人才職稱改革。深化文博系列職稱制度改革，堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?以科學、分類評價為核心，激發(fā)文博專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。健全制度體系，優(yōu)化職稱專業(yè)目錄，建立職稱評審專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。完善分類評價標準，突出評價能力和業(yè)績，按照不同專業(yè)、不同層次、不同崗位職責人員的特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。實行職稱評審代表作制度，將文博專業(yè)人員的代表性成果作為職稱評審主要內(nèi)容。建立高層次文博專業(yè)人員職稱破格申報渠道，打通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道。堅持以用為本，圍繞用好用活人才，促進人才評價與使用相結合，使職稱制度與事業(yè)單位聘用制度、崗位管理制度相配套。
三、規(guī)范事業(yè)單位管理
5.加強聘用合同管理。按照國家和我市聘用合同管理的有關規(guī)定，規(guī)范聘用合同的訂立、履行、變更、解除、終止，以聘用合同規(guī)范單位和工作人員雙方的權利義務。結合文博行業(yè)部分崗位特點，可以簽訂3年以上的中長期合同，對關鍵核心崗位和緊缺崗位上的工作人員，結合其實際工作任務，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可與之訂立聘用至退休的合同，鼓勵其潛心研究、甘于奉獻。單位可與主要技術負責人和專業(yè)骨干就是否完成所承擔的省級以上重要文物研究、保護和修復專項任務，約定為工作人員解除聘用合同的限制性條款。合同履行期間，經(jīng)雙方協(xié)商一致，需變動崗位的，按規(guī)定變更聘用合同。
6.完善考核工作。按照國家和我市事業(yè)單位工作人員考核有關規(guī)定,文博事業(yè)單位應當根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效，重點聽取服務對象的意見。其中，對為單位正常運轉提供支持保障的人員考核，應當聽取本單位相關工作人員的意見和評價；對為公眾直接提供服務的人員考核，應當采取以即時評價為主的方式進行；對其他工作人員的考核，應當根據(jù)其崗位和工作任務，聽取相關單位和人員的意見。對領導人員考核，按照有關規(guī)定執(zhí)行。加強對考核結果的運用，評優(yōu)重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干、基層崗位和作出突出貢獻的工作人員傾斜。
7.完善獎懲制度。根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國勛章和國家榮譽稱號法》《事業(yè)單位人事管理條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》及我市相關規(guī)定等，對符合條件的文博事業(yè)單位工作人員，視情形給予嘉獎、記功、記大功、授予稱號等獎勵；對文博事業(yè)單位工作人員違反相關法律法規(guī)，非法侵占國有文物、不負責任造成珍貴文物損毀或流失、從事文物虛假鑒定獲取收益或造成國有資產(chǎn)損失的，依法依規(guī)給予組織處理或處分，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。
四、加強人才隊伍建設
8.健全培訓機制。堅持將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在文博事業(yè)單位工作人員培訓最突出的位置，教育引導工作人員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，重點提升文博工作人員的理想信念、思想覺悟、職業(yè)道德和綜合素養(yǎng)。健全崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓、專項培訓制度。管理人員培訓，注重提高文物保護利用管理能力、專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)；專業(yè)技術人員培訓，注重提高文物保護利用專業(yè)技術水平和依法利用文物資源參與創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的能力；工勤技能人員培訓，注重提高文物修復技能水平和服務保障能力。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分級分類培訓，切實提高文博事業(yè)單位工作人員整體素質(zhì)能力。加強基層一線文物保護管理、行政執(zhí)法人員配備和教育培訓。強化人才培養(yǎng)和扶持，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品設計、開發(fā)和經(jīng)營人才納入本市專業(yè)人才扶持培養(yǎng)范圍。
9.設置創(chuàng)新崗位。文博事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要，設置開展文物保護科技研發(fā)等工作的創(chuàng)新崗位。創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競聘上崗或者面向社會公開招聘等方式產(chǎn)生，任職條件要求具有與履行崗位職責相符的研發(fā)創(chuàng)新能力和水平。績效工資分配應當向在創(chuàng)新崗位做出突出成績的工作人員傾斜。創(chuàng)新崗位工作人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入，符合我市規(guī)定的，不納入單位績效工資總額。文博事業(yè)單位應當與創(chuàng)新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同，聘用合同內(nèi)容需符合創(chuàng)新工作實際。崗位不足的，可按規(guī)定申請設置特設崗位，不受崗位總量和結構比例限制。進一步探索文博事業(yè)單位和工作人員文博創(chuàng)意產(chǎn)品收益分享機制。
10.設置流動崗位。文博事業(yè)單位探索設立流動崗位，吸引具有文物保護相關科技研發(fā)能力、文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)和營銷能力的企業(yè)人才以及具有傳統(tǒng)技藝的民間匠人等進行兼職。流動崗位人員通過公開招聘、人才項目引進等方式被文博事業(yè)單位正式聘用的，其在流動崗位工作業(yè)績可以作為職稱評審和崗位聘用的重要依據(jù)。文博事業(yè)單位應當與流動崗位人員訂立協(xié)議，約定相關事項。
文博事業(yè)單位應加強創(chuàng)新崗位、流動崗位規(guī)范管理，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范產(chǎn)生程序，加強考核監(jiān)管。文博事業(yè)單位定期將兩類崗位人員情況報主管部門及同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。主管部門應對兩類崗位的設置和管理進行監(jiān)督指導。涉及的干部人事管理等問題，嚴格按照有關政策規(guī)定執(zhí)行。
11.加大人才培養(yǎng)力度。落實國家文物局《新時代文物人才建設工程實施方案》，在構建多層次文物人才培養(yǎng)體系，深化文物人才發(fā)展體制機制改革，完善基礎建設，加強人才培養(yǎng)國際合作的總體框架下，支持文博事業(yè)單位優(yōu)秀杰出人才申報本市重點人才工程和重要人才項目，加強與高等學校、科研機構合作，建立文物保護項目與人才培養(yǎng)聯(lián)動機制，培育文博事業(yè)單位文物領軍人才、中青年骨干創(chuàng)新人才、技能人才、科技人才。
各區(qū)人力資源社會保障、主管部門以及文博事業(yè)單位要根據(jù)北京市有關規(guī)定，結合實際抓好落實，促進首都文博事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
附件：文件解釋口徑
相關鏈接：
1、《北京市深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法》解讀
2、北京市人力資源和社會保障局 北京市文物局關于印發(fā)《北京市深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法》的通知
