2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是偉大祖國邁向第二個一百年奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn),是“十四五”規(guī)劃的開局之年。北京市文物局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神、關(guān)于文物工作重要論述和指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，牢記初心抓謀劃，攻堅(jiān)克難抓中心，砥礪奮進(jìn)抓發(fā)展，首都文博領(lǐng)域政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力有較大提升，首都文博事業(yè)取得新成效新進(jìn)步。
一、全面從嚴(yán)治黨取得新成效
全系統(tǒng)扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，首都博物館于3月9日在全國率先推出《偉大征程——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年特展》，共接待觀眾突破54萬人次，成為服務(wù)中央單位和全市開展黨史學(xué)習(xí)教育的重要園地。始終牢記“國之大者”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，歷時9天，高質(zhì)量零失誤完成5場次中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動及文藝演出集結(jié)服務(wù)保障政治任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，及黨的十九屆六中全會精神，充分發(fā)揮全市革命文物管理部門職能作用，用好用活紅色資源講好紅色故事，舉辦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨史學(xué)習(xí)教育專題讀書班，開展“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動2項(xiàng)“重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單”、25項(xiàng)“實(shí)事清單”完成92%，市委及市委宣傳部《簡報(bào)》和《北京日報(bào)》《北京機(jī)關(guān)黨建》等信息刊物和報(bào)刊40余次刊登經(jīng)驗(yàn)做法。層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，旗幟鮮明堅(jiān)定扛起中央巡視反饋問題和意識形態(tài)專項(xiàng)檢查反饋問題整改政治責(zé)任，北京市文物交流中心清庫工作提前5年完成，“一處一策”扎實(shí)推進(jìn)80處不可移動文物保存狀況問題整改。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，層層壓實(shí)責(zé)任，深化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“五強(qiáng)”黨支部建設(shè)，結(jié)合局屬事業(yè)單位改革，同步推進(jìn)黨組織設(shè)置調(diào)整。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，召開市文物局系統(tǒng)“以案為鑒、以案促改”警示教育大會。深入貫徹落實(shí)中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和市委實(shí)施細(xì)則精神，研究制定《中共北京市文物局黨組貫徹意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》以及關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系具體措施，健全完善意識形態(tài)工作責(zé)任體系，持續(xù)鞏固發(fā)展首都文博系統(tǒng)良好政治生態(tài)。
二、中軸線申遺保護(hù)工作取得新進(jìn)展
堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于中軸線申遺保護(hù)重要指示和黨中央決策部署統(tǒng)一思想行動，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，增強(qiáng)全面推動中軸線申遺保護(hù)步伐提速的責(zé)任感和緊迫感。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)《中軸線申遺保護(hù)三年行動計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議部署要求，編制《中軸線申遺專項(xiàng)工作組2021年度折子工程》，48項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)，申遺文本順利通過世界遺產(chǎn)中心資格預(yù)審。鐘樓文物修繕工程順利完成，景山興慶閣、中山堂、正陽門箭樓等重點(diǎn)文物修繕工作有序展開。深化拓展部市合作機(jī)制，成功舉辦亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)對話會、第44屆世界遺產(chǎn)大會“城市歷史景觀保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展”主題邊會，取得一系列重要成果，北京中軸線的國際知名度和影響力持續(xù)擴(kuò)大。穩(wěn)步抓實(shí)文物騰退工作，社稷壇、太廟、先農(nóng)壇等核心區(qū)域內(nèi)需騰退的市屬機(jī)關(guān)單位辦公用房全部騰退，鐘鼓樓周邊申請式退租完成簽約，太廟、先農(nóng)壇和天壇等重點(diǎn)區(qū)域文物騰退、綜合整治方案日趨穩(wěn)定，清陸軍部舊址、皇史宬北院實(shí)現(xiàn)對公眾開放。深入開展中軸線申遺保護(hù)宣傳推廣，和北京廣播電視臺合作的大型文化音樂競演真人秀節(jié)目《最美中軸線》得到社會廣泛好評，蔡奇書記兩次批示表揚(yáng)；和騰訊公司合作的“數(shù)字中軸”成功破圈，上線5小時即吸引超過55萬用戶參與“北京中軸線，申遺有我”互動體驗(yàn)；中軸線文化遺產(chǎn)傳承與創(chuàng)新大賽連續(xù)舉辦13場中軸線大講堂活動，線上觀看量累計(jì)過千萬人次，中軸線社會影響力快速提升。
三、國家文化公園和文化帶建設(shè)厚植新優(yōu)勢
大運(yùn)河文化帶建設(shè)按期推進(jìn)，舉辦2021北京（國際）運(yùn)河文化節(jié)和2021中國大運(yùn)河文化帶京杭對話—“水利遺產(chǎn)與城市可持續(xù)發(fā)展”學(xué)術(shù)論壇，推出一系列大運(yùn)河沿線“網(wǎng)紅打卡地”，發(fā)布《第一批北京市水利遺產(chǎn)名錄》；與中國藝術(shù)研究院共同成立大運(yùn)河文化研究中心，與北京市水務(wù)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；編制完成《路縣故城考古遺址公園概念性設(shè)計(jì)方案》，路縣故城考古遺址公園（二期）27.5萬平方米考古勘探工作全部完成，大運(yùn)河博物館（首都博物館東館）主體結(jié)構(gòu)順利封頂，北京藝術(shù)博物館（萬壽寺）修繕工程接近尾聲，八里橋修繕工程有序啟動，白浮泉遺址公園文物保護(hù)規(guī)劃獲得批復(fù)。長城文化帶建設(shè)邁上新臺階，精心舉辦2021北京長城文化節(jié)，率先出臺《長城國家文化公園（北京段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，首次發(fā)布《北京世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理狀況報(bào)告》，系統(tǒng)梳理7處世界文化遺產(chǎn)承諾事項(xiàng)履行情況，穩(wěn)步推進(jìn)世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃報(bào)批工作，長城在聯(lián)合國教科文組織第44屆世界遺產(chǎn)大會上榮獲唯一世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理示范案例；年度任務(wù)8大類36項(xiàng)折子工程均已完成年度目標(biāo)，13項(xiàng)長城搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目完成實(shí)地踏勘、方案編制和呈報(bào)審批，密云區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)所屬項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，8處長城重要點(diǎn)段險(xiǎn)情隱患排查工作全部完成；中國長城博物館改造提升項(xiàng)目完成《中國長城博物館改造提升項(xiàng)目前期研究》，項(xiàng)目建設(shè)思路、選址、建設(shè)規(guī)模等得到市領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)可。西山永定河文化帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，6大類31項(xiàng)折子工程除兩項(xiàng)任務(wù)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意調(diào)整任務(wù)目標(biāo)外，其余各項(xiàng)任務(wù)均達(dá)成年度目標(biāo)。成功舉辦首屆2021北京西山永定河文化節(jié)活動，指導(dǎo)海淀區(qū)完成并正式發(fā)布《北京海淀三山五園國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，全面推進(jìn)三山五園國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
四、“博物館之城”建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
緊緊抓住首都文博事業(yè)發(fā)展契機(jī)，推動國家文物局與北京市人民政府簽訂《共建北京“博物館之城”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立部市合作機(jī)制，在北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)博物館之城專項(xiàng)工作組，博物館之城建設(shè)邁入更高平臺。同時，與中國人民大學(xué)達(dá)成共建博物館之城協(xié)議意向，深入研究博物館之城建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑。穩(wěn)步開展《北京博物館之城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》調(diào)研論證、文件編制等工作，為博物館之城建設(shè)提供政策支撐；完成《北京市鼓勵社會力量興辦博物館的若干意見》調(diào)研、起草和意見征集等工作，目前已經(jīng)通過市政府常務(wù)會和市委深改委會議審議，計(jì)劃年內(nèi)印發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)籌備承辦“5·18國際博物館日”中國主會場和國際博物館協(xié)會藏品保護(hù)大會，“萬年永寶——中國館藏文物保護(hù)成果展”揭幕，“博物館5G新生活”、“中國國寶大會”節(jié)目以及“金話筒走進(jìn)博物館，帶你一起讀中國”等活動啟動，青年論壇、主題論壇和博物館之夜等配套活動精彩紛呈，新增閱讀量達(dá)35.8億，平臺直播觀看量超過668萬。組織全市博物館參與“2020年度全國博物館十大陳列展覽精品”推介活動，其中故宮博物院《丹宸永固——紫禁城建成六百年》榮獲精品獎、中國人民革命軍事博物館《銘記偉大勝利 捍衛(wèi)和平正義——紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年主題展覽》榮獲特別獎，首都博物館《1420：從南京到北京》榮獲優(yōu)勝獎。注重加大博物館文化服務(wù)供給，組織北京地區(qū)博物館圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化策劃舉辦展覽及文化活動，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共舉辦傳統(tǒng)節(jié)日文化活動507項(xiàng)，其中臨時展覽336項(xiàng)、文化活動171項(xiàng)（含線上各類展覽、活動112項(xiàng)），博物館延時開放服務(wù)逾250余次，圓滿完成慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年博物館志愿服務(wù)保障工作。加強(qiáng)京津冀博物館文化資源共建共享，簽署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議4項(xiàng)，積極推進(jìn)冬奧公共文化設(shè)施申報(bào)，全力做好迎接冬奧會和冬殘奧會準(zhǔn)備。
五、革命文物保護(hù)利用工作得到新提升
堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于革命文物工作的重要論述為根本遵循，堅(jiān)持以首善標(biāo)準(zhǔn)做好革命文物保護(hù)利用工作，真正把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好。啟動全市革命文物資源底數(shù)和保護(hù)狀況專項(xiàng)調(diào)查，正式發(fā)布北京市第一批革命文物名錄（包括不可移動革命文物158處，可移動革命文物2111件/套）和第一批革命紀(jì)念館（26家）。全面推進(jìn)三大主題片區(qū)建設(shè)，天安門城樓及城臺、中共中央北京香山革命紀(jì)念地文物保護(hù)修繕項(xiàng)目榮獲魯班獎、2020全國革命文物保護(hù)利用十佳案例、全國革命文物保護(hù)利用優(yōu)秀案例等殊榮；研究制定宛平城盧溝橋區(qū)域革命文物保護(hù)利用規(guī)劃，對中國人民抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國紀(jì)念館、平北抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館等抗戰(zhàn)類愛國主義教育基地進(jìn)行改陳布展；對北大紅樓與中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動舊址共31處進(jìn)行保護(hù)修繕，北大紅樓8月1日正式對外開放。打造“1+9”精品展覽群，其中“光輝偉業(yè) 紅色序章——北大紅樓與中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動主題展”等入選慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年精品展覽。參加中國革命紀(jì)念館高質(zhì)量發(fā)展峰會，我局代表北京在峰會上介紹北京工作經(jīng)驗(yàn)。
六、考古工作和大遺址保護(hù)展現(xiàn)新成就
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記致仰韶文化發(fā)現(xiàn)和中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年賀信，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于考古工作重要論述和指示批示精神轉(zhuǎn)化為建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)的實(shí)際行動，加強(qiáng)首都考古工作研究謀劃，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。基本建設(shè)工程考古成果顯著，完成調(diào)查項(xiàng)目310項(xiàng)，考古勘探項(xiàng)目169項(xiàng)、勘探面積1256萬平方米，考古發(fā)掘項(xiàng)目87項(xiàng)、發(fā)掘面積8.4萬平方米，出土文物約5000件（套），為城市副中心、北京大興國際機(jī)場建設(shè)以及中軸線申遺、老城保護(hù)等工作提供有力支持。高度重視大遺址保護(hù)，加快琉璃河國家考古遺址公園建設(shè)，北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)琉璃河國家考古遺址公園專項(xiàng)建設(shè)組并成立琉璃河國家考古遺址公園建設(shè)專家委員會，琉璃河國家考古遺址公園規(guī)劃工作取得重要階段性編制成果，獲得國家文物局批準(zhǔn)實(shí)施；同時，全力推進(jìn)琉璃河遺址考古發(fā)掘與課題研究，琉璃河考古取得新成果，得到蔡奇書記肯定性批示。開展圓明園澹泊寧靜遺址第二期考古發(fā)掘，發(fā)掘面積500平方米，發(fā)現(xiàn)“田字房”建筑遺址和皇家稻田。北京老城考古工作取得突出進(jìn)展，金中都城墻遺址首次發(fā)現(xiàn)外城護(hù)城河等城墻體系，正陽橋遺址考古發(fā)掘出土明代鎮(zhèn)水獸，為研究北京建都史提供了史料實(shí)證。開展石窟寺專項(xiàng)調(diào)查，全面掌握北京地區(qū)32處石窟寺、33處摩崖造像情況，梳理評估安全狀況，落實(shí)保護(hù)主體責(zé)任。成功舉辦2021首屆北京公眾考古季，策劃主題鮮明的系列活動，打造北京公眾考古季品牌。
七、國際文物藝術(shù)品交易中心形成新動能
針對疫情帶來的不利影響，緊抓北京大力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，編制《“十四五”時期北京國際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌市場資源，服務(wù)監(jiān)管并重，推動文物藝術(shù)品市場和文物拍賣企業(yè)健康發(fā)展。高水平承辦2021中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會文旅服務(wù)專題文博文創(chuàng)展區(qū)展會，北京地區(qū)22家全國文創(chuàng)開發(fā)試點(diǎn)博物館集體參展，文創(chuàng)產(chǎn)品競相呈現(xiàn)，受到社會廣泛好評。持續(xù)推動博物館文創(chuàng)開發(fā)，組織2021年北京文博創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽工作，文博衍生品主題賽道、二十四節(jié)氣文創(chuàng)主題賽道、益智玩具主題賽道征集作品9398件，進(jìn)一步調(diào)動各方力量參與博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)工作。順利完成4家博物館“文創(chuàng)空間”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以“授權(quán)”為核心的博物館文創(chuàng)開發(fā)新突破。持續(xù)推進(jìn)北京文博衍生品創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，為文博單位免費(fèi)登記504件數(shù)字版權(quán)證書。創(chuàng)新機(jī)制舉辦2021北京·中國文物國際博覽會，采取6個線下活動和1個線上活動組團(tuán)開展，全面展示北京地區(qū)文物藝術(shù)品市場整體規(guī)模，突出展現(xiàn)北京區(qū)位優(yōu)勢和龍頭企業(yè)聚集效應(yīng)，特別是發(fā)布北京文物藝術(shù)品交易指數(shù)，這是全國范圍內(nèi)首次發(fā)布文物藝術(shù)品交易綜合指數(shù)體系，有效助力北京文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)。
八、服務(wù)型法治政府建設(shè)水平獲得新提升
堅(jiān)持把依法行政工作擺上要位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極打造服務(wù)型法治政府建設(shè)，全力做好《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例（草案）》出臺各項(xiàng)工作，協(xié)助市人大開展草案修改、征求意見和調(diào)研座談，配合做好《中華人民共和國文物保護(hù)法（征求意見稿）》等7部法規(guī)規(guī)章草案征求意見工作。認(rèn)真抓實(shí)行政規(guī)范性文件及重大行政決策合法性審核，全年開展合同審核224件、法律咨詢29件次，辦理外單位征求意見68件。廣泛開展普法宣傳，認(rèn)真抓好會前學(xué)法，組織機(jī)關(guān)干部開展法治專題線上培訓(xùn)，組織基層單位開展《文物保護(hù)法》專項(xiàng)培訓(xùn)。大力優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞建立工作機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化審批服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和提升政務(wù)服務(wù)能力水平，制定《優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會機(jī)制工作方案》和《事中事后監(jiān)管工作方案》，重點(diǎn)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域事項(xiàng)改革，推進(jìn)“多規(guī)合一”與工程建設(shè)項(xiàng)目審批對接，推行實(shí)施2項(xiàng)證明告知承諾，在政務(wù)服務(wù)大廳全年收文3244件，發(fā)文1913件，其中網(wǎng)上辦理1975件，占全年的60.9%，同比增長6.2%，做到審批事項(xiàng)全年無投訴事件。做好權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)清單兩個清單管理，不斷深化放管服改革，為建立穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力。
九、文物基礎(chǔ)工作夯實(shí)發(fā)展新地基
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定印發(fā)《北京市“十四五”時期文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。堅(jiān)決守好文物安全底線，實(shí)施文博系統(tǒng)火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動，把文物安全納入紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督范疇，全年220人次檢查文物安全工作，文物安全形勢總體向好。今年4月，我市文物安全工作得到國務(wù)院安委會考核巡查組高度肯定。持續(xù)深化科研創(chuàng)新，組織實(shí)施“一對一”科研幫帶項(xiàng)目，16名學(xué)術(shù)帶頭人幫帶61名青年科研人員，集中精力開展16項(xiàng)科研項(xiàng)目；組建北京市文物局重點(diǎn)科研基地，制定《北京市文物局重點(diǎn)科研基地工作站管理辦法》，建立5家重點(diǎn)科研基地工作站；繼續(xù)開展“學(xué)術(shù)科研月”活動，組織全局系統(tǒng)“學(xué)術(shù)帶頭人”及科研人員風(fēng)采展示宣傳，大力營造尊重人才、重視科研的良好氛圍。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，組織20家事業(yè)單位調(diào)整崗位設(shè)置方案，完善事業(yè)單位人事管理體系，有序有力抓好改革后續(xù)工作。著力加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，研究制定《北京市文物局“十四五”人才培養(yǎng)工作規(guī)劃》《新時代文物人才建設(shè)工程實(shí)施方案》“四三二一”具體貫徹措施，抽調(diào)60余名年輕干部參加慶祝建黨百年、冬奧會冬殘奧會籌備和社區(qū)疫情防控等重大工作，注重在重大任務(wù)、重要崗位和艱苦環(huán)境中歷練年輕干部。扎實(shí)做好對口援疆工作，組織協(xié)調(diào)首都博物館支援協(xié)助和田地區(qū)舉辦《偉大歷程——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年特展》，簽署《北京市文物局對口支援拉薩市文物局項(xiàng)目框架協(xié)議》，組織文博行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員線上培訓(xùn)班，涵蓋北京市支援合作地區(qū)文博行業(yè)工作人員達(dá)3185人，受訓(xùn)人數(shù)及覆蓋面創(chuàng)歷史新高。
